各市應(yīng)急管理局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國家礦山安監(jiān)局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案〉的通知》（礦安〔2022〕128號(hào)），全面推進(jìn)我省礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控水平，省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳制定了《浙江省礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設(shè)總體方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人：杜良浩，電話：0571-87053079。
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省財(cái)政廳
2023年1月12日
浙江省礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設(shè)總體方案
根據(jù)國家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案》、國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（礦安〔2022〕4號(hào)）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）、《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》及地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件要求，結(jié)合我省礦山實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。聚焦提升礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和政府部門礦山安全監(jiān)管效能，充分利用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)礦山企業(yè)有效運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)對露天礦山邊坡坍塌、地下礦山中毒窒息和火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)識(shí)別、在線監(jiān)測和快速響應(yīng)；推動(dòng)礦山安全監(jiān)管向遠(yuǎn)程化、智能化、可視化方式轉(zhuǎn)變，全面提升礦山安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
（二）基本原則。“礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設(shè)”（以下簡稱“礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)”）按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府搭臺(tái)、企業(yè)主建，分類實(shí)施、分步推進(jìn)，資源整合、注重實(shí)效”的原則組織實(shí)施。
——統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、合力推進(jìn)。省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳制定總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，負(fù)責(zé)省級(jí)礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)或者推薦相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理和財(cái)政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)屬地礦山開展安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，積極組織建設(shè)試點(diǎn)；礦山較多的市和縣（市、區(qū)）應(yīng)單獨(dú)建設(shè)礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。
——政府搭臺(tái)，企業(yè)主建。將礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化工作范疇，同部署、同推進(jìn)；應(yīng)急管理部門充分利用工業(yè)企業(yè)安全在線或者其它現(xiàn)有安全監(jiān)管平臺(tái)，建立各級(jí)礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，推進(jìn)礦山企業(yè)按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。
——分類實(shí)施，分步推進(jìn)。區(qū)別地下礦山、露天礦山、重點(diǎn)礦山三個(gè)類別，分類開展礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)分為“基礎(chǔ)”和“智能化”兩個(gè)部分。“基礎(chǔ)”部分建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、固定標(biāo)準(zhǔn)、全面推廣”的步驟推進(jìn)。“智能化”部分建設(shè)根據(jù)國家部署，在重點(diǎn)礦山先行試點(diǎn)和推進(jìn)。
——資源整合、注重實(shí)效。礦山企業(yè)要充分依托現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息化平臺(tái)等現(xiàn)有成果，集成原有數(shù)據(jù)，建立礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)與相關(guān)政府平臺(tái)積極對接，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跨共享。礦山企業(yè)信息數(shù)據(jù)由省級(jí)或者礦山較多的市、縣級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)對接。
（三）工作目標(biāo)。到2023年底，大中型生產(chǎn)礦山全部完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)部分建設(shè)，建立企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)；省和礦山較多的市、縣（市、區(qū)）全部完成礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)大中型生產(chǎn)礦山風(fēng)險(xiǎn)管控的重要信息接入各級(jí)平臺(tái)。到2024年底，所有金屬非金屬生產(chǎn)礦山全部完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)部分建設(shè)，建立企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)。重點(diǎn)礦山按照國家部署開展“智能化”建設(shè)，到2026年全面完成。
二、建設(shè)框架和主要內(nèi)容
（一）企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。按照“基礎(chǔ)+智能化+X”的框架建立。“基礎(chǔ)”部分包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（隱患排查治理）系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)。可實(shí)現(xiàn)的功能主要有：礦山重點(diǎn)生產(chǎn)場所視頻全覆蓋；實(shí)時(shí)監(jiān)測地下礦山通風(fēng)、有害氣體濃度和露天礦山邊坡位移；實(shí)時(shí)掌握礦山作業(yè)人員及位置情況；動(dòng)態(tài)反映風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況；快速有效開展安全生產(chǎn)指揮調(diào)度。“智能化”部分包括AI視頻智能輔助監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重大違法行為智能識(shí)別分析系統(tǒng)和三維地質(zhì)模型及智能安全生產(chǎn)調(diào)度等5個(gè)子系統(tǒng)。“X”是指各地及企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)的礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)礦山同步推進(jìn)基礎(chǔ)和智能化建設(shè)。
（二）礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。省應(yīng)急管理廳在“工業(yè)企業(yè)安全在線”上建立“浙江省礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)”，接入全省礦山重點(diǎn)生產(chǎn)場所視頻、地下礦山通風(fēng)、有害氣體監(jiān)測和露天礦山邊坡位移監(jiān)測數(shù)據(jù)，適時(shí)接入重點(diǎn)礦山“智能化”部分?jǐn)?shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)對接國家級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。市、縣級(jí)礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)接入轄區(qū)內(nèi)礦山數(shù)據(jù)應(yīng)不少于省廳數(shù)據(jù)，并可實(shí)現(xiàn)與上級(jí)平臺(tái)有效對接。
三、組織實(shí)施
（一）組織保障。省應(yīng)急管理廳成立由安全基礎(chǔ)處、科技與信息化處、數(shù)字與技術(shù)中心相關(guān)工作人員組成的工作小組，由安全基礎(chǔ)處處長擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全省礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)工作。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)立足于企業(yè)投入，并積極爭取國家安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金支持。各級(jí)地方財(cái)政要支持礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。
（三）激勵(lì)措施。省應(yīng)急管理廳將確定2-4個(gè)市或者礦山較多的縣（市、區(qū)），開展礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)工作列入“七張問題清單”考核；試點(diǎn)項(xiàng)目在爭取國家安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先予以支持。
（四）進(jìn)度安排。2023年1月底前，擬參加試點(diǎn)的市或縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳遞交礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)申請（見附件）；2023年2月15日前，省應(yīng)急管理廳完成審核，確定試點(diǎn)單位；2023年5月底前，試點(diǎn)單位完成建設(shè)任務(wù)，形成《試點(diǎn)工作小結(jié)》和《企業(yè)上傳數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。2023年6月底前，形成《浙江省地下礦山、露天礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)部分建設(shè)指南》和相關(guān)的《企業(yè)上傳數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。2023年7月開始，全面推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)部分建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。重點(diǎn)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化智能化部分建設(shè)試點(diǎn)及推進(jìn)工作，根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一安排實(shí)施。
附件：礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)申請表
礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)申請表.doc